山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　山東省人力資源和社會保障廳

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局

　　關于開展房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險工作的意見（試行）

　　魯建建管字〔2020〕8號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，人力資源社會保障局，相關保險機構：

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等6部委《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）和省政府辦公廳《關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），完善建設工程擔保制度，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，維護建筑工人合法權益，推動建筑業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省開展房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險（以下簡稱“農(nóng)民工工資保證保險”）是指由保險機構向建設單位、施工企業(yè)提供的保證其履行農(nóng)民工工資保證金繳存、支付義務的保險。工程項目開工前，建設單位、施工企業(yè)與保險機構簽訂農(nóng)民工工資保證保險合同，并將已經(jīng)生效的保單提交“山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺”備案后，視同已經(jīng)繳存農(nóng)民工工資保證金。

　　二、工程項目開工前，建設單位、施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自愿選擇現(xiàn)金、保證保險或銀行保函等形式繳存農(nóng)民工工資保證金，相關管理部門不得以任何理由拒絕或限制使用；選擇現(xiàn)金形式繳納的，應當存入農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　三、農(nóng)民工工資保證保險的保證金額應當?shù)扔诮ㄔO單位、施工企業(yè)應當繳存的農(nóng)民工工資保證金金額，保證期限原則上為項目施工合同約定工期延后12個月。

　　四、農(nóng)民工工資保證保險為獨立保險，且一旦生效不可撤銷。投保人和保險機構應當在保險合同條款中約定工程項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠需要動用保證金的，根據(jù)項目所在地農(nóng)民工工資保證金使用管理的具體規(guī)定和程序辦理，保險機構應當在收到有效索賠材料后2個工作日內(nèi)賠付到位，依法用于支付農(nóng)民工工資。

　　保證保險合同期內(nèi)，工程項目出現(xiàn)動用農(nóng)民工工資保證金情形的，項目建設單位、施工企業(yè)應當通過現(xiàn)金、保證保險或銀行保函等形式在10個工作日內(nèi)補齊農(nóng)民工工資保證金。

　　五、開展農(nóng)民工工資保證保險業(yè)務的保險機構應當具備良好的信譽、充足的資本償付能力，且相關保險條款應當經(jīng)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會批準或備案。保險機構應當公平競爭，不得從事不正當競爭。

　　六、保險機構應通過“山東省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）”將保險機構單位信息、保險合同條款（范本）、保單（范本）等向社會主動公開。

　　七、充分發(fā)揮保險費率杠桿激勵約束作用，建立費率浮動機制。保險機構應當根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況和農(nóng)民工工資保證金管理相關制度要求，實施差別化費率。

　　八、鼓勵保險機構深化工程建設保險市場調(diào)研，加大產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風控流程制定以及險種推廣力度，積極推行電子保單形式，切實減輕企業(yè)負擔，提前預控農(nóng)民工工資支付風險。

　　九、相關主管部門拒絕或限制采用農(nóng)民工工資保證保險的，相關建筑市場主體應當及時舉報并提供相關證據(jù)。

　　十、各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、銀行保險監(jiān)管部門不得指定從事農(nóng)民工工資保證保險的保險機構，不得限制競爭。

　　十一、按照“政府引導、市場運作、自愿投?！钡脑瓌t，各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、銀行保險監(jiān)管部門要積極鼓勵建設單位、施工企業(yè)采用保證保險代替現(xiàn)金保證，引導企業(yè)與保險機構加強聯(lián)系合作。對企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單，或被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，實施失信聯(lián)合懲戒。銀行保險監(jiān)管部門要加強對保險機構經(jīng)營行為的監(jiān)管，并積極引導保險機構提升服務質(zhì)量。

　　十二、本通知自2020年8月1日起試行，試行期限2年。本意見印發(fā)前，已開展相關試點工作的地區(qū)，可按本地試點方案執(zhí)行。

　　各地在試行期間如遇到問題，請及時與省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局聯(lián)系。省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處：0531-87086950；省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處：0531-86900583；山東銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處：0531-81665217；青島銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處：0532-83079353。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳     山東省人力資源和社會保障廳

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

　　山東監(jiān)管局                    青島監(jiān)管局

　　2020年7月17日